Leonardo
Dołączył: 05 Lip 2013
Posty: 467
Przeczytał: 0 tematów
Ostrzeżeń: 0/3
|
 Wysłany: Śro 12:23, 14 Sie 2013 Temat postu: [PU] o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych |
|
|
| Cytat: | USTAWA
o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych
Art. 1. W ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany
1)w art. 9 ust 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Dodatek przysługuje jednorazowo, w wysokości 1.500,00 zł.”
2)w art. 15 b ust 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Jednorazowa zapomoga przysługuje matce lub ojcu dziecka, opiekunowi prawnemu albo opiekunowi faktycznemu dziecka – jeżeli dochód netto na osobę w rodzinie nie przekracza czterokrotności kwot uprawniających do zasiłku rodzinnego, o których mowa w art. 5.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie w pierwszym dniu miesiąca następującego po upływie 38 tygodni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.
| Cytat: | UZASADNIENIE
W 2006 r. państwo ufundowało z budżetu państwa tysiączłotowe zapomogi z tytułu urodzenia dziecka, bez względu na dochód w rodzinie – tzw. becikowe. Zostały one zapisane w ustawie o świadczeniach rodzinnych jako „jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka”. Według danych statystycznych tzw. „becikowe” odbiera 99,1% uprawnionych, czyli praktycznie wszyscy – ludzie ubożsi i stosunkowo zamożni, co nie jest sprawiedliwe. Tym bardziej, że nowy przepis nie spowodował poprawy sytuacji demograficznej, choć oczywiście rodzice chętnie korzystają z tego wsparcia. Przy wprowadzaniu tej zapomogi poprawa wskaźników dzietności była jednym z argumentów na wprowadzenie zapomogi. Tak się nie stało o czym świadczą dane statystyczne. Wypłata tych zapomóg to wydatek z budżetu państwa na ok. 420 mln zł rocznie.
Pomoc w wysokości tysiączłotowego wsparcia dla wielu rodzin okazała się przydatna w pierwszym okresie po przyjściu na świat ich potomstw. Trudno jednak uwierzyć, że tak ważna i odpowiedzialna decyzja, jaką jest urodzenie dziecka, jest uzależniana od otrzymania tysiączłotowego becikowego. Po latach obowiązywania omawianych przepisów wyraźnie widać, że część środków kierowanych na zapomogi nie dociera do rzeczywiście potrzebujących lecz do wszystkich – również tych, którzy nie potrzebują a biorą ją tylko dlatego, że się zwyczajnie należy. Wnioskodawcy są zdania, że sytuację tę należy zmienić, tak, aby pomoc nie była kierowana do osób o wysokich dochodach.
Każda pomoc państwa musi być oparta o jasne kryteria dochodowe i sytuacyjne, gdyż nie wszyscy wymagają jednakowego wsparcia. Proponujemy zatem ograniczenie wypłaty zapomogi zwanej potocznie becikowym, jedynie do osób, których dochód na osobę w rodzinie nie przekracza czterokrotności kwot uprawniających do zasiłku rodzinnego, o których mowa w art. 5. ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Uważamy, że do określania uprawnień do świadczeń właściwe jest weryfikacja dochodu w rozumieniu ustawy o świadczeniach rodzinnych a nie – jak proponuje rząd - dochodu z PIT, który nie jest w pełni miarodajny do określenia sytuacji materialnej rodzin (część osób rozlicza się w formie zryczałtowanego podatku dochodowego, czy np. z gospodarstwa rolnego).
Według danych GUS, górna granica przychodów czwartej grupy kwintylowej to 1.547,90 zł miesięcznie na osobę, a przeciętny dochód rozporządzalny w tej grupie to 1.270,04 zł, podczas gdy kwota ta dla piątej (najwyższej) grupy kwintylowej wynosi 2.311,00 zł.
Wskazany w projekcie próg dochodowy uprawniający do jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka pozbawia świadczenia osoby z poziomem dochodów osiąganym przez ok. 20% najlepiej sytuowanej części społeczeństwa.
W 2009 r. w gospodarstwach ogółem 20% osób znajdujących się w najlepszej sytuacji dochodowej dysponowało około 41,3 % dochodów całej badanej zbiorowości gospodarstw domowych, podczas gdy 20% osób pozostających w sytuacji najgorszej – około 6,6% dochodów. W 2009 roku przeciętne miesięczne nominalne wydatki gospodarstwa domowego na 1 osobę wyniosły ok. 957 złotych. Ważne są również dane wskazujące na poziom i strukturę wydatków w zależności od typu biologicznego gospodarstwa domowego, która jest dość zróżnicowana. Małżeństwa bez dzieci przeciętnie miesięcznie wydawały ok. 1347 na osobę, co stanowiło 41% więcej niż wydatki przeciętnego gospodarstwa domowego. Wydatki wyższe od przeciętnych odnotowano również wśród małżeństw z jednym dzieckiem. W gospodarstwach małżeństw z 2 i więcej dzieci na utrzymaniu wydatki na osobę malały wraz ze wzrostem liczby dzieci i były niższe od przeciętnych w kraju.
Widać zatem wyraźnie, że sytuacja dochodowa potencjalnych rodziców jest bardzo zróżnicowana a zatem w sposób zróżnicowany należy kierować pomoc ze strony państwa. Wnioskodawcy chcą kierować pomoc w postaci zapomogi do osób, których dochody na osobę w rodzinie oscylują na poziomie czterokrotności kryterium dochodowego uprawniającego do świadczeń rodzinnych. Szacujemy, że z dotychczasowych przeszło 400 tysięcy zapomóg rocznie nadal wypłacanych będzie około 300 tys. Część osób nie nabędzie uprawnienia z uwagi na poziom dochodów inni natomiast zrezygnują z świadczenia nie chcąc poddać się ich weryfikacji. Zaoszczędzone w ten sposób pieniądze w kwocie ok. 100 mln zł proponujemy skierować na podwyższenie dodatku z tytułu urodzenia dziecka, wynikającego z art. 9 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Proponujemy podwyższenie tego dodatku z 1000 zł do 1500 zł. Pamiętać trzeba, że do tego dodatku uprawnione są rodziny, których dochód nie przekracza kwoty wskazanej w art. 5 ustawy – najczęściej jest to 504 zł na osobę w rodzinie. Biorąc pod uwagę, że poziom dochodu w rodzinach pobierających zasiłek nie przekracza 504 zł na osobę, można oczekiwać, że pojawienie się kolejnego dziecka znacznie ten dochód obniży. Możliwość jednorazowego otrzymania nieco wyższej kwoty dodatku jest istotnym wsparciem finansowym w budżecie takiej rodziny.
Biorąc pod uwagę, że co roku wypłacanych jest ok. 200 tys. dodatków z tego tytułu, koszt jego podwyższenia o kwotę 500 zł wyniesie ok. 100 mln zł.
W związku z powyższym szacujemy, że przyjęcie zaproponowanej nowelizacji ustawy o świadczeniach rodzinnych prawdopodobnie się zbilansuje, nie pociągając za sobą dodatkowych kosztów dla budżetu państwa i jednostek samorządu terytorialnego.
Projekt nie został poddany konsultacjom, o których mowa w art. 34 ust. Regulaminu Sejmu. Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Zakładamy, że ustawa wejdzie w życie w pierwszym dniu miesiąca następującym po upływie 38 tygodni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. Chcemy bowiem, aby wszystkie kobiety, które w dniu ogłoszenia ustawy były już w ciąży korzystały z dotychczasowych przepisów. |
|
|
|
FAQ
Szukaj
Użytkownicy
Grupy
Galerie
Rejestracja
Zaloguj się, by sprawdzić wiadomości
Zaloguj
