Anna Radziwiłł-Schmidt
Umiarkowani
Dołączył: 18 Cze 2013
Posty: 3597
Przeczytał: 0 tematów
Ostrzeżeń: 0/3
Skąd: Bruksela
|
 Wysłany: Czw 16:53, 26 Cze 2014 Temat postu: [PPL]: o zmianie ustawy - Kodeks Wyborczy |
|
|
Wicemarszałek Beatrice Delaunay:
Przechodzimy do debaty nad projektem ustawy o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
| Cytat: | USTAWA
z dnia
o zmianie ustawy - Kodeks wyborczy oraz o zmianie niektórych innych ustaw
Art. 1. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:
3) w art. 14 w § 2 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:
„W rozporządzeniu tym wskazuje się ponadto co najmniej jedną obwodową komisję wyborczą na obszarze właściwości terytorialnej każdego konsula właściwą dla celów głosowania korespondencyjnego.”;
4) w art. 16 w § 1 w zdaniu pierwszym dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„4) możliwości głosowania korespondencyjnego i przez pełnomocnika.”;
5) uchyla się art. 27;
6) art. 28 otrzymuje brzmienie:
1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 26, poz. 134, Nr 94, poz. 550, Nr 102, poz. 588, Nr 134, poz. 777, Nr 147, poz. 881, Nr 149, poz. 889, Nr 171, poz. 1016 i Nr 217, poz. 1281 oraz z 2012 r. poz. 849, 951 i 1529.
„Art. 28. § 1. Wyborca, na jego pisemny wniosek wniesiony do urzędu gminy najpóźniej w 5 dniu przed dniem wyborów, jest dopisywany do spisu wyborców w wybranym przez siebie obwodzie głosowania na obszarze gminy:
1) właściwej ze względu na miejsce jego stałego zamieszkania albo
2) w której czasowo przebywa.
§ 2. Przepisu § 1 pkt 2 nie stosuje się w wyborach do organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego oraz w wyborach wójta.
§ 3. W wyborach uzupełniających do Senatu przepis § 1 pkt 2 ma zastosowanie tylko do wyborców stale zamieszkałych na obszarze okręgu wyborczego, w którym przeprowadza się wybory uzupełniające.
§ 4. Przepis § 1 stosuje się odpowiednio do wyborcy nigdzie niezamieszkałego, przebywającego na obszarze gminy.
§ 5. We wniosku, o którym mowa w § 1, podaje się dane wymienione w art. 26 § 7 i 8.”;
7) w art. 33 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) wzór zaświadczenia o prawie do głosowania oraz sposób wydawania i ewidencjonowania zaświadczeń, mając na względzie konieczność zapewnienia identyfikacji osoby, której zaświadczenie dotyczy oraz zabezpieczenia zaświadczenia przed sfałszowaniem.”;
8 ) w art. 34 § 4 otrzymuje brzmienie:
„§ 4. Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej, po zasięgnięciu opinii Państwowej Komisji Wyborczej, określi, w drodze rozporządzenia, sposób sporządzania i aktualizacji spisu wyborców, o którym mowa w § 1, a także sposób powiadamiania urzędów gmin o objętych spisem wyborców osobach stale zamieszkałych w kraju i sposób wydawania i ewidencjonowania zaświadczeń o prawie do głosowania, mając na względzie konieczność zapewnienia możliwości weryfikacji danych zawartych w spisie wyborców, bezpieczeństwa wprowadzania i przetwarzania tych danych, ich przekazywania i odbioru, zabezpieczenia zaświadczenia przed sfałszowaniem oraz zasadę, zgodnie z którą można być wpisanym tylko do jednego spisu wyborców.”;
9) w art. 35 § 4 otrzymuje brzmienie:
„§ 4. Minister właściwy do spraw zagranicznych, po zasięgnięciu opinii Państwowej Komisji Wyborczej, określi, w drodze rozporządzenia, sposób sporządzania i aktualizacji spisu wyborców, o którym mowa w § 1, a także sposób powiadamiania
- 3 -
urzędów gmin o objętych spisem wyborców osobach stale zamieszkałych w kraju i sposób wydawania i ewidencjonowania zaświadczeń o prawie do głosowania, mając na względzie konieczność zapewnienia możliwości weryfikacji danych zawartych w spisie wyborców, bezpieczeństwa wprowadzania i przetwarzania tych danych, ich przekazywania i odbioru, zabezpieczenia zaświadczenia przed sfałszowaniem oraz zasadę, zgodnie z którą można być wpisanym tylko do jednego spisu wyborców.”;
10) w art. 37a w § 1:
a) pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) lokalach obwodowych komisji wyborczych znajdujących się najbliżej miejsca zamieszkania wyborcy niepełnosprawnego, w tym o lokalach, o których mowa w art. 16 § 1 pkt 3;”,
b) pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) warunkach dopisania wyborcy niepełnosprawnego do spisu wyborców w obwodzie głosowania, o którym mowa w art. 28 § 1 pkt 1;”;
11) w art. 38 § 2 otrzymuje brzmienie:
„§ 2. Głosowaniem osobistym jest również głosowanie korespondencyjne.”;
12) w art. 40a uchyla się § 2;
13) uchyla się art. 45;
14) w art. 47 w § 2 zdanie trzecie otrzymuje brzmienie:
„Następnie przewodniczący obwodowej komisji wyborczej zamyka lokal komisji i opieczętowuje wejście do lokalu pieczęcią komisji. Wójt zapewnia ochronę lokalu komisji w czasie przerwy w głosowaniu. Przed rozpoczęciem głosowania w następnym dniu obwodowa komisja wyborcza stwierdza protokolarnie, czy pieczęcie na wejściu do lokalu komisji, na urnie, a także na pakietach z kartami do głosowania oraz ze spisem wyborców są nienaruszone.”;
15) w art. 51:
a) w § 2 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) osobę skreśloną ze spisu dla danego obwodu głosowania w związku z wpisaniem tej osoby do spisu wyborców w jednostce, o której mowa w art. 12 § 4, jeżeli udokumentuje, iż opuściła tę jednostkę przed dniem wyborów.”,
b) § 4 otrzymuje brzmienie:
„§ 4. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio w przypadku przyjęcia wyborcy do jednostki, o której mowa w art. 12 § 4, przed dniem wyborów.”;
16) w art. 52 w § 3 uchyla się zdanie trzecie;
17) w art. 56 w § 2 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:
„Akt pełnomocnictwa do głosowania sporządza się na wniosek wyborcy, wniesiony do wójta gminy, w której wyborca jest wpisany do rejestru wyborców, najpóźniej w 9 dniu przed dniem wyborów.”;
18 ) w art. 57 uchyla się § 3;
19) w dziale I tytuł rozdziału 7a otrzymuje brzmienie:
„Głosowanie korespondencyjne”;
20) art. 61a-61c otrzymują brzmienie:
„Art. 61a. § 1. Wyborca może głosować korespondencyjnie.
§ 2. Głosowanie korespondencyjne jest wyłączone w przypadku głosowania w obwodach głosowania utworzonych w jednostkach, o których mowa w art. 12 § 4 i 7 oraz na polskich statkach morskich, a także w przypadku udzielenia przez wyborcę niepełnosprawnego pełnomocnictwa do głosowania.
Art. 61b. Dla celów głosowania korespondencyjnego w kraju wójt wyznacza co najmniej jedną obwodową komisję wyborczą na terenie gminy.
Art. 61c. § 1. Zamiar głosowania korespondencyjnego w kraju wyborca zgłasza wójtowi, a za granicą konsulowi do 21 dnia przed dniem wyborów.
§ 2. Zgłoszenie, o którym mowa w § 1, może być dokonane ustnie, pisemnie, telefaksem lub w formie elektronicznej. Zgłoszenie powinno zawierać nazwisko i imię (imiona), imię ojca, datę urodzenia, numer ewidencyjny PESEL wyborcy, oznaczenie wyborów, których dotyczy zgłoszenie, wskazanie adresu, na który ma być wysłany pakiet wyborczy, o którym mowa w art. 61f albo art. 61fa. Ponadto, w przypadku wyborców głosujących za granicą zgłoszenie powinno zawierać oznaczenie miejsca pobytu wyborcy za granicą, numer ważnego polskiego paszportu oraz miejsce i datę jego wydania, a także - w przypadku obywateli polskich czasowo przebywających za granicą - miejsce wpisania wyborcy do rejestru wyborców; w przypadku obywateli Unii Europejskiej niebędących obywatelami polskimi, zgłoszenie powinno zawierać numer innego ważnego dokumentu stwierdzającego tożsamość, a także miejsce i datę jego wydania.
§ 3. W zgłoszeniu, o którym mowa w § 1, wyborca głosujący w kraju może zażądać przesłania mu wraz z pakietem wyborczym nakładek na karty do głosowania sporządzonych w alfabecie Braille'a.
§ 4. Jeżeli głosowanie korespondencyjne w kraju ma dotyczyć wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej, albo wyborów wójta zgłoszenie zamiaru głosowania korespondencyjnego dotyczy również ponownego głosowania.
§ 5. W przypadku, gdy w jednym dniu odbywają się więcej niż jedne wybory, zgłoszenie zamiaru głosowania korespondencyjnego jest wspólne dla wszystkich przeprowadzanych w danym dniu wyborów.
§ 6. W przypadku gdy wyborca zgłosił zamiar głosowania korespondencyjnego, zaświadczenia o prawie do głosowania w miejscu pobytu w dniu wyborów nie wydaje się po wysłaniu do wyborcy pakietu wyborczego, chyba że wyborca zwrócił pakiet wyborczy w stanie nienaruszonym.”;
21) po art. 61c dodaje się art. 61ca w brzmieniu:
„Art. 61ca. W ponownym głosowaniu w wyborach Prezydenta Rzeczypospolitej oraz ponownych wyborach Prezydenta Rzeczypospolitej za granicą skróceniu, ulegają następujące terminy:
1) o którym mowa w art. 61c § 1 - do 10 dnia przed dniem głosowania lub wyborów;
2) o którym mowa w art. 61fa zdanie pierwsze - do 7 dnia przed dniem głosowana lub wyborów.”;
22) art. 61d-61e otrzymują brzmienie:
„Art. 61d. § 1. Jeżeli, w przypadku głosowania w kraju, zgłoszenie, o którym mowa w art. 61c § 1, nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 61c § 2, wójt wzywa wyborcę do uzupełnienia zgłoszenia w terminie 3 dni.
§ 2. Zgłoszenie złożone po terminie, o którym mowa w art. 61c § 1, nieuzupełnione w terminie, o którym mowa w § 1, niespełniające wymogów, o których mowa w art. 61c § 2, a także złożone przez wyborcę, który wystąpił z wnioskiem o sporządzenie aktu pełnomocnictwa do głosowania, pozostawia się bez rozpoznania, o czym informuje się wyborcę.
Art. 61e. Wyborcę, który zgłosił zamiar głosowania korespondencyjnego, umieszcza się w spisie wyborców w obwodzie głosowania właściwym dla obwodowej komisji wyborczej, odpowiednio:
1) wyznaczonej dla celów głosowania korespondencyjnego na terenie gminy, w której wyborca jest wpisany do rejestru wyborców albo
2) o której mowa w art. 14 § 2.”;
23) w art. 61f:
a) § 1 otrzymuje brzmienie:
„§ 1. Wyborca, który zgłosił zamiar głosowania korespondencyjnego w kraju, otrzymuje z urzędu gminy pakiet wyborczy, nie później niż 15 dni przed dniem wyborów.”,
b) § 4 otrzymuje brzmienie:
„§ 4. Pakiet wyborczy, o którym mowa w § 1, doręcza się wyłącznie do rąk własnych wyborcy, po okazaniu dokumentu potwierdzającego tożsamość i pisemnym pokwitowaniu odbioru.”,
c) § 6 otrzymuje brzmienie:
„§ 6. W przypadku nieobecności wyborcy pod wskazanym adresem doręczający umieszcza zawiadomienie o terminie powtórnego doręczenia w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania wyborcy. Termin powtórnego doręczenia nie może być dłuższy niż 3 dni od dnia pierwszego doręczenia.”,
d) § 8 otrzymuje brzmienie:
„§ 8. Informację o wysłaniu pakietu wyborczego umieszcza się w rubryce spisu wyborców "uwagi" odpowiadającej pozycji, pod którą umieszczono nazwisko wyborcy, który wyraził zamiar głosowania korespondencyjnego.”;
24) po art. 61f dodaje się art. 61fa w brzmieniu:
„Art. 61fa. Konsul niezwłocznie po otrzymaniu od właściwej komisji wyborczej kart do głosowania, jednak nie później niż do 10 dnia przed dniem wyborów, wysyła do wyborcy wpisanego do spisu wyborców, który wyraził zamiar głosowania korespondencyjnego pakiet wyborczy. Art. 61f § 8 stosuje się.”;
25) w art. 61g:
a) w § 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„W skład pakietu wyborczego, o którym mowa w art. 61f § 1 i art. 61fa § 1, wchodzi:”,
b) § 2 otrzymuje brzmienie:
„§ 2. Na formularzu oświadczenia, o którym mowa w § 1 pkt 6, urząd gminy umieszcza imię (imiona), nazwisko oraz numer ewidencyjny PESEL wyborcy.”,
c) § 4 otrzymuje brzmienie:
„§ 4. W przypadku głosowania w kraju, na kopercie zwrotnej umieszcza się adres właściwej obwodowej komisji wyborczej, a za granicą - adres właściwego konsula.”,
d) § 6 otrzymuje brzmienie:
„§ 6. Państwowa Komisja Wyborcza określa, w drodze uchwały, wzór i rozmiar koperty na pakiet wyborczy, koperty zwrotnej, koperty na kartę do głosowania, oświadczenia, o którym mowa w § 1 pkt 6 oraz instrukcji głosowania korespondencyjnego, uwzględniając konieczność zapewnienia tajności głosowania oraz zwięzłości i komunikatywności instrukcji.”;
26) w art. 61h:
a) § 1 otrzymuje brzmienie:
„§ 1. Wyborca głosujący korespondencyjnie po wypełnieniu karty do głosowania wkłada ją do koperty na kartę do głosowania, którą zakleja, a następnie kopertę tę wkłada do koperty zwrotnej łącznie z podpisanym oświadczeniem, o którym mowa w art. 61g § 1 pkt 6 i przesyła ją:
1) w kraju - do właściwej obwodowej komisji wyborczej albo
2) za granicą - na własny koszt, do właściwego konsula.”,
b) § 3 otrzymuje brzmienie:
„§ 3. Wyborca do którego wysłany został pakiet wyborczy, może w godzinach głosowania osobiście doręczyć kopertę zwrotną do obwodowej komisji wyborczej w obwodzie głosowania, w którym jest wpisany do spisu wyborców.”,
c) po § 5 dodaje się §5a w brzmieniu:
„§ 5a. Koperty zwrotne, które konsul otrzymał po zakończeniu głosowania, niedostarczone obwodowej komisji wyborczej do zakończenia głosowania, a także pakiety wyborcze niedostarczone wyborcy na wskazany przez niego adres pozostają w depozycie konsula do czasu stwierdzenia ważności wyborów przez Sąd Najwyższy.”,
d) w § 6 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Minister właściwy do spraw łączności, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw administracji publicznej oraz Państwowej Komisji Wyborczej, określi, w drodze rozporządzenia, dla głosowania w kraju:”,
e) dodaje się § 7 w brzmieniu:
„§ 7. Państwowa Komisja Wyborcza, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw zagranicznych, określi w drodze uchwały warunki techniczne głosowania korespondencyjnego za granicą, uwzględniając w szczególności:
1) tryb przekazywania pakietu wyborczego,
2) sposób postępowania z kartami do głosowania przekazanymi w kopertach zwrotnych,
3) sposób postępowania z kopertami zwrotnymi i pakietami wyborczymi, o których mowa w § 5a
- mając na względzie zapewnienie poszanowania zasad przeprowadzania wyborów oraz ochrony pakietów wyborczych a w szczególności kopert zwrotnych i kart do głosowania.”;
27) w art. 61i § 1 otrzymuje brzmienie:
”§ 1. Zadania polegające na przyjmowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek pakietów wyborczych oraz przesyłek kopert zwrotnych wykonuje - w przypadku głosowania korespondencyjnego w kraju - operator wyznaczony w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe.”;
28 ) w art. 61j:
a) wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Państwowa Komisja Wyborcza określi, w drodze uchwały, dla wyborów w kraju:”,
b) pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) sposób postępowania z pakietami wyborczymi nieodebranymi przez wyborcę”;
29) w dziale I uchyla się rozdział 8;
30) uchyla się art. 71a;
31) w art. 72 § 1-3 otrzymują brzmienie:
„§ 1. Obwodowe komisje wyborcze, o których mowa w art. 14 § 1 i art. 61b ustalając wyniki głosowania w obwodzie uwzględniają również głosy oddane korespondencyjnie wyjęte z kopert zwrotnych oraz głosy oddane korespondencyjnie doręczone do obwodowej komisji wyborczej w kopertach zwrotnych do zakończenia głosowania.
§ 2. Obwodowa komisja wyborcza ustala również liczbę wysłanych pakietów wyborczych, a także liczbę kart do głosowania wyjętych z kopert zwrotnych doręczonych do obwodowej komisji wyborczej do zakończenia głosowania i podaje je w protokole głosowania w obwodzie właściwym dla przeprowadzanych wyborów.
§ 3. Jeżeli w kopercie zwrotnej brak jest podpisanego oświadczenia, o którym mowa w art. 65 § 1 pkt 4, lub gdy koperta na kartę do głosowania nie jest zaklejona obwodowa komisja wyborcza niszczy tę kopertę i kartę do głosowania.” |
| Cytat: | Poseł sprawozdawca: Beata Lindholm
UZASADNIENIE
1. Celem projektu ustawy jest ujednolicenie lub poprawienie niektórych instytucji prawa wyborczego, tj.: wprowadzenie ułatwień dla wyborców: rozszerzenie możliwości głosowania korespondencyjnego dla wszystkich wyborców, wprowadzenie dalszych udogodnień dla osób niepełnosprawnych
2. Różnice między przepisami dotychczasowymi a proponowanymi
Głosowanie korespondencyjne. Głosowanie korespondencyjne - dotychczas dostępne w kraju dla osób niepełnosprawnych, a za granicą dla wszystkich wyborców - zostało zweryfikowane praktycznie w wyborach do Sejmu i Senatu w 2011 r. Trybunał Konstytucyjny ocenił, iż głosowanie korespondencyjne jest zgodne z Konstytucją. Zdaniem autorów projektu ustawy, należy umożliwić korzystanie z tej formy głosowania wszystkim wyborcom. Upowszechnienie głosowania korespondencyjnego realizuje konstytucyjną zasadę powszechności prawa wyborczego. Rozszerzenie uprawnień do korzystania z tej formy głosowania, korzystnie wpłynie na frekwencję wyborczą. Proponuje się też by głosowanie korespondencyjne w kraju i za granicą było uregulowane w jednym rozdziale; konsekwencją tego jest ujednolicenie niektórych procedur głosowania korespondencyjnego.
3. Skutki proponowanych zmian
Upowszechnienie głosowania korespondencyjnego i udogodnienia dla osób niepełnosprawnych zapewniają realizację konstytucyjnej zasady powszechności prawa wyborczego, a także mogą przyczynić się do zwiększenia frekwencji wyborczej.
4. Skutki finansowe proponowanych zmian
Wprowadzenie powszechnej możliwości głosowania korespondencyjnego spowoduję nieznaczne zwiększenie kosztów organizacji wyborów. W oparciu o doświadczenia wynikające z wykorzystania alternatywnych form głosowania w wyborach w 2011 roku, autorzy projektu przewidują, iż w pierwszych wyborach po wprowadzeniu proponowanych zmian, z możliwości głosowania korespondencyjnego skorzysta nie więcej niż 1% głosujących w kraju. Spowoduje to wzrost kosztów przeprowadzenia wyborów o około 500 tys. zł. W kolejnych wyborach liczba głosujących korespondencyjnie będzie wzrastać, jednak nie przekroczy kilku procent obywateli uczestniczących w wyborach.
Pozostałe zmiany przewidziane w projekcie ustawy nie spowodują dodatkowych obciążeń dla budżetu państwa.
5. Zgodność projektu z prawem Unii Europejskiej
Proponowane rozwiązania nie są objęte prawem Unii Europejskiej. |
|
|
FAQ
Szukaj
Użytkownicy
Grupy
Galerie
Rejestracja
Zaloguj się, by sprawdzić wiadomości
Zaloguj
